Вход
Ваша Управляющая Организация: Выберите управляющую организацию Выбрать
По адресу

, дом

По названию

Выбранная УО

n/a

Главная О проекте Новости Законы Справочник Карта города Форум Бланки Вопрос-ответ Пришла отписка Отзывы
UFACITY.ME
Бета-версия Скачай и распечатай                                         +7(963)2371912 (с 9:00 до 18:00), info@ufacity.me
Показать список проблем


Подписаться на рассылку
Главная -> Новости -> Обсуждение Стратегии развития Уфы 2030

Обсуждение Стратегии развития Уфы 2030

28 ноября 2018 года в Уфе состоятся публичные слушания по Стратегии социально-экономического развития Уфы до 2030 года. Дата публичных слушаний проекта документа была утверждена на XXXII заседании городского Совета 29 октября.

 

Наша организация подготовила свои предложения для включения этих вопросов в обсуждение.

Предлагаем ознакомиться с полным текстом обращения.

 

В Комиссию по Стратегии социально-экономического развития Уфы до 2030 года
 
Наша общественная организация более 6 лет оказывает помощь жителям Республики в решениях проблем ЖКХ. За это время более 30 000 человек напрямую получили наши консультации, поддержку, в т.ч. помощь в судах. Более 15 000 человек воспользовались документами и готовыми  шаблонами через наш сайт ufacity.me для решения вопросов с управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями и надзорными ведомствами. По внутренней статистике проекта за счет разработанных и стандартизированных нами решений, жители РБ смогли вернуть себе более 100 000 000 рублей. Мы постоянно общаемся с Государственной жилищной инспекцией, Прокуратурой, мэрией, Курултаем, Горсоветом, профильными министерствами и ведомствами.
 
Предлагаемая к обсуждению и принятию Стратегия - 2030 так или иначе затрагивает вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Уфа.
В связи с этим есть ряд моментов, которые хотелось бы уточнить в самой стратегии, а также внести ряд предложений, которые в ней не отображены.
 
1. На стр. 13 указано, что одними из проблем развития Уфы в части городского хозяйства можно отметить такие, как:
смещение центра тяжести затрат в область капитального ремонта и реконструкции, что обусловлено большой изношенностью инженерных сетей, оборудования ЖКХ и транспортного парка,
рост аварийности, большой объем потерь воды и тепла в сетях, что отражается на тарифах; 
хроническая нехватка финансовых ресурсов для реконструкции и ремонта многоквартирных домов, общественных и дворовых территорий и повышения надежности функционирования инженерных сетей, ЖКХ и транспорта на основе перехода к инновационным технологиям.
Далее, на стр.57, в подтверждение вышеперечисленного, также отмечено, что к числу негативных тенденций относится рост: 
Уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры – до 62% от всей протяженности сетей
Ресурсных потерь: – в реализации тепла – удельный вес потерь теплоэнергии в общем объеме поданного во внутридомовые сети повысился с 3,17% в 2008 г. до 12% в 2017 г.; – в реализации воды – с 13,2% в 2008 г. до 19,9% в 2017 г.
В то же время, на стр.73-74 можно делать вывод, по каким причинам эти негативные тенденции имеют место быть, и, как следствие, сложности с решением данных проблем, т.к. за анализируемый период, в расходной части местного бюджета, расходы на ЖКХ снизились в 2 раза.
Однако, проанализировав данные проблемы, в Приложении 8 «Целевые индикаторы Стратегии…», на стр.218 в п.3.2. уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры за 14 лет планируется снизить на 7,6% - с 62% в 2017 году до 54,4 в 2030 году. В то же время, в Стратегии не указано, за счет каких источников финансирования и по каким планам будет проходить столь незначительное снижение уровня износа, т.к. при таких темпах достичь уровня износа хотя бы в 20% можно будет лишь к 2093 году, что выглядит довольно пессимистично.
Учитывая ресурсные потери и малую долю их ежегодного уменьшения, а также стабилизацию и значительное снижение потребления объема коммунальных услуг, особенно в части холодного и горячего водоснабжения на 75% и 66% к уровню 2008 года соответственно (что по большей части связано с повсеместным учетом этих ресурсов), указанную на стр.60, стоит ожидать значительного повышения тарифов на ЖКУ в г.Уфа. В то же время следует обратить внимание на тот факт, что потребление тепловой энергии к уровню 2008 года снизилось незначительно (на 13,8%), а в последние 3 года понемногу растет, что также связано с непрозрачностью платы за отопление и значительно меньшей долей наличия приборов учета этого коммунального ресурса.
 
Резюмируя первый пункт, хотелось бы предложить следующее:
Пересмотреть расходную часть бюджета в части расходов на ЖКХ в сторону их увеличения с целью недопущения сложных аварийных ситуаций, удержания роста тарифов на приемлемом для населения уровне, а также сокращения ресурсных потерь;
Разрабатывать и использовать методы ГЧП в этой сфере;
Более активно привлекать и использовать целевые программы федерального и регионального бюджетов на решение вышеперечисленных проблем;
На муниципальном уровне вести разъяснительную работу среди населения, в том числе с помощью общественных организаций, направленную на разъяснение основ действующего законодательства и основных их изменений, заблаговременного уведомления об изменениях тарифов и планируемых изменений в оплате и начислении платы за ЖКУ, а также иную общественно значимую информацию в этой сфере;
Использовать энергосервисные контракты и энергосберегающие технологии;
В приложении 8 запланировать и утвердить целевые индикаторы по снижению уровня износа коммунальных сетей как минимум до 1,5-2% в год вместо текущих 0,54% в год.
 
2. На стр. 61 в числе негативных факторов указывается низкая платежная дисциплина (долг жителей Уфы за жилищно-коммунальные услуги перед управляющими компаниями на октябрь 2018 г. составляет 2,6 млрд руб., перед ресурсоснабжающими организациями – 4,14 млрд руб.) 
В то же время, информация, указанная в Стратегии, не совсем корректна. Так, исходя из данных, находящихся в открытых источниках информации, в 2016 году собираемость платежей составила 99,2 процента, что на 1,2 процента больше, чем в 2015 году. 
http://www.bashinform.ru/news/952608-sobiraemost-platezhey-za-kommunalnye-uslugi-prevysila-v-ufe-99-protsentov/
За 11 месяцев 2017 года за ЖКУ начислено 13,103 млрд рублей, оплачено — 12,751 млрд. Собираемость платежей составила 97,3 процента.
http://www.bashinform.ru/news/1090187-dolgi-ufimtsev-za-zhilishchno-kommunalnye-uslugi-prevysili-2-5-mlrd-rubley/?sphrase_id=8516778
По состоянию на сентябрь 2018 года собираемость взносов по капремонту составляет 94,4%
http://www.bashinform.ru/news/1212530-sobiraemost-vznosov-na-kapremont-domov-dostigla-v-bashkirii-94-4/?sphrase_id=8516778
Безусловно, задолженность жителей и организаций имеется, однако к текущей собираемости она имеет очень отдаленное отношение. Решения проблем текущей и просроченной задолженности есть – подача судебных приказов и более плотная и кропотливая работа со службами судебных приставов, которые порой не спешат исполнять судебные приказы и решения.
Более того, по городу Уфа с 2015-2016 годов большинство многоквартирных домов, находящихся в управлении УЖХ одноименных районов города, плату за коммунальные услуги вносят непосредственно в адрес поставщиков конкретных ресурсов, и, с учетом указанной в официальных источниках информации по собираемости платежей, являясь коммерческими предприятиями, самостоятельно занимаются взысканием задолженности за ЖКУ.
Таким образом, считаю целесообразным рассмотреть в Стратегии вопросы, направленные на:
своевременное взыскание текущей и просроченной задолженности за ЖКУ;
планомерное и грамотное осуществление муниципального жилищного контроля в соответствии с ЖК РФ и другими подзаконными актами, направленного на проверку правильности начисления платы за ЖКУ, с целью минимизации недопонимания структуры платы и, как следствие, несвоевременной оплаты коммунальных услуг;
улучшение взаимодействия со службой судебных приставов, в том числе связанной со своевременной и качественной работой по исполнению судебных актов;
работу, связанную с законотворческой деятельностью Городского совета ГО г.Уфа, направленную на изменение норм законодательства в части приведения в соответствие даты и сроков начисления пеней за ЖКУ как в отношении собственников помещений в МКД, так и в отношении ТСЖ и управляющих организаций, с целью недопущения кассовых разрывов и образования необоснованной задолженности у последний перед РСО;
работу, связанную с законотворческой деятельностью Городского совета ГО г.Уфа,  направленную на предоплатную систему оплаты за коммунальные ресурсы, с целью исключения образования задолженности и устранения указанных проблем.
 
3. На стр. 151-152 Стратегии предлагается для повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса и улучшения качества жилищно-коммунальных услуг реализовать стратегическую инициативу «Качественные жилищно-коммунальные услуги». 
Реализация стратегической инициативы будет осуществляться через следующие стратегические проекты: 
1. «Инновационный жилищно-коммунальный комплекс». 
2. «Услуги без нареканий». 
Не буду останавливаться на всех пунктах предложений этого проекта, кроме вопроса, связанного с развитием конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в управлении жилищным фондом и его обслуживании.
По г.Уфа речь об «ограничении» монополий крупных УЖХ города ведется давно, продвижений в этой части практически нет, за исключением появлений новых управляющих организаций, которые фактически управляют жилым фондом после постройки и введения дома в эксплуатацию, т.е. фактически УО, связанных или аффилированных с застройщиками.
Таким образом, доминирующее положение на рынке управления и содержания жилого фонда Уфы занимают в настоящий момент следующие управляющие организации Уфы:
ОАО «УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ» – 645 домов в управлении (здесь и далее информация о количестве обслуживаемых домов взята с официального сайта https://www.reformagkh.ru/) 
ОАО «УЖХ Советского района ГО г.Уфа РБ» – 638 домов в управлении
АО «УЖХ Кировского района ГО г. УФА РБ» – 596 домов в управлении
АО «УЖХ Октябрьского района ГО г.Уфа РБ» – 450 домов в управлении
ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района» и ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района» – 398 и 354 дома в управлении соответственно
ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г.Уфы РБ» - 244 дома в управлении
ООО «ТЖХ» – 152 дома в управлении
АО «УЖХ Дёмского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» – 148 домов в управлении
а также ряд других небольших управляющих организаций в виде ЖЭУ, напрямую или опосредованно связанные с вышеперечисленными УЖХ, как путем участия как акционеры данных компаний, так и имея родственные и иные связи с руководителями города и республики. Например, ООО «ЖЭУ-64», ООО «ЖЭУ-2», ООО «ЖЭУ-49» и другие.
Акционерами большинства указанных выше УЖХ районов являются ОАО «Цветы Башкортостана» (по 25-26% акций), которым в свою очередь на 100% владеет УЗиО Администрации ГО г.Уфа (бывший КУМС г.Уфы), а также МБУ УЖХ г.Уфы (25-24% акций).
Таким образом, Администрация ГО г.Уфы имеет долю в управлении более чем в 4 000 многоквартирных домов города. Доминирующее и монопольное положение указанных организаций на рынке негативно сказывается на качестве оказываемых услуг по содержанию и ремонту жилого фонда, что в конечном итоге вызывает обоснованное недовольство граждан. Монополизм и большая суммарная площадь жилого фонда, находящегося в управлении основных районных УЖХ города приводит к тому, что штат непосредственных исполнителей на местах не всегда укомплектован полностью. Забюрократизованность взаимоотношений между УЖХ и имеющимися в них подрядными организациями в лице различных ЖЭУ, а также зависимость данных организаций перед Администрацией ГО г.Уфа отвлекает сотрудников от непосредственного выполнения работ по содержанию и ремонту жилого фонда, а порой и приводит к дублированию некоторых функциональных обязанностей либо к выполнению непрофильных видов работ. В рамках проведения мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города Уфы, а также в целях оказания более качественных услуг и повышения конкуренции между участниками рынка, необходима оптимизация крупнейших управляющих организаций города Уфы и создание небольших управляющих организаций, которые будут управлять теми объемами жилого фонда, который утвержден и предложен Правительством РФ в Постановлении № 75 от 06.02.2006 года.
Таким образом, считаю целесообразным предложить для включения в Стратегию следующие вопросы:
наметить планы для разработки новых форм начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг, в рамках поддержки курса на модернизацию и введение инновационных форм взаимодействия, таких как мобильные диспетчерские, дистанционные снятия показания приборов учета и многое другое;
поручить МБУ УЖХ г. Уфы совместно с представителями общественных организаций, домовых комитетов г. Уфы разработать и опубликовать в открытом доступе сведения о стоимости работ и услуг, включенных в минимальный перечень работ, утвержденный Правительством РФ № 290 от 03.04.2013 года, исходя из текущей стоимости данных работ на рынке г. Уфы, для каждой категории жилых помещений, с целью дальнейшего грамотного применения и утверждения ставки по «содержанию» при проведении собраний собственников МКД, а также предложения для Городского совета ГО г.Уфа по утверждению этих обоснованных тарифов в рамках исполнения жилищного законодательства для случаев не принятия в соответствии с законом собственниками МКД соответствующей ставки по содержанию;
совместно с МБУ УЖХ г.Уфы создать рабочую группу из представителей общественных организаций, домовых комитетов г. Уфы, Прокуратуры города, Госкомитета по жилищному надзору, целью которой будет аудит отобранных по определенным критериям МКД (район города, тип дома, год постройки, способ управления и т. д.) для проверки исполнения договоров управления за период с 2015 по 2018 годы по предоставленным сметам, отчетам и актам за каждый год, для дальнейшего распространения полученного и накопленного опыта;
разработать план мероприятий по исполнению Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 года.
 
4. Помимо не указанных в Стратегии вопросов, хотелось бы обратить внимание и включить для рассмотрения следующие моменты сферы ЖКХ, которые так или иначе позволят сформировать удобные и комфортные условия проживания уфимцев:
решить проблему с использованием и изъятием общедомового имущества (колясочные, подвалы, чердаки и т.п.) из общедолевой собственности собственников помещения;
рациональное использование общедомового имущества в целях размещения рекламы и иной информации в МКД, с целью получения собственниками помещений дополнительного дохода и направление его для улучшения условия проживания граждан.
Решение текущих проблем горожан при осуществлении капитального ремонта МКД, таких как внятная и прозрачная процедура отбора домов для участия в программах ремонта и контроль за сроками и качеством его исполнения, возврат или зачисление денег, собранных горожанами за капитальный ремонт до 2014 года и не использованных по назначению, и другие острые вопросы.
 
5. Кроме вопросов по жилищно-коммунальному сектору, хотелось бы внести в Стратегию – 2030 ряд вопросов, касающихся улучшения благоустройства ГО г.Уфа, а именно:
Одна из больших проблем, в отношении которой довольно часто высказывают недовольство жители г.Уфы – это грязь на улицах нашего города. Одна из основных причин образования грязи – парковка автотранспорта на газонах города, что особенно обостряется в весенне-осенний период, в дождливый период, а также летом – когда грязь с газонов после колес автомобилей превращается в мелкодисперсную взвесь и с пылью распространяется по городу;
Решение вопросов с «автохламом» - разукомплектованными и старыми брошенными автомобилями, остовы которых находятся по большей части во дворах МКД, портят внешний вид и тем самым причиняют неудобства жителям;
Решение проблем повсеместной расклейки объявлений на столбах, остановочных пунктах, домах, рекламных конструкциях и многих других местах города, что также негативно отражается на облике Уфы;
 
В связи с вышеизложенным, прошу рассмотреть и включить в «Стратегию социально экономического развития ГО г.Уфа РБ до 2030 года» предложенные мною вопросы.
 
С уважением,
Руководитель АНО «Уфасити.ми» Беляков В.В.
Главная О проекте Новости Законы Справочник Карта города Форум Бланки Вопрос-ответ Пришла отписка Отзывы
Разработано в ООО «Создание сайтов Уфа»