Отчет депутата Горсовета об уборке снега в Уфе
Депутат Горсовета Хазигалеев подготовил отчет об уборке снега в зимний период 2016-2017 года на примере ОАО "УЖХ Октябрьского района г.Уфы" и ее подрядной организации - ООО "Новостройка".
Предлагаем Вам ознакомиться с этим документом, сделать выводы и обсудить выводы и итоги доклада либо на странице Уфасити.ми в ВК, либо напрямую на страничке депутата в ФБ.
Отчет
Как организована работа по уборке снега в ООО «Новостройка»
Октябрьского района г. Уфа
Цель-изучение реальных условий организации
работ по уборке снега на придомовых территориях МКД
и предоставление рекомендаций для повышения ее эффективности.
- Описание
- Хронометраж работы тракториста ООО «Новостройка, проведенный 03.02.2017г. депутатом Совета ГО г. Уфа Хазигалеевым А.В. и группой помощников депутата.
№ |
Деятельность
|
Начало |
Конец |
1 |
Начало рабочего дня. Подготовка трактора к работе. |
5.30 |
5.45 |
2 |
Медосмотр тракториста. Измерение давления. |
5.45 |
5.55 |
3 |
Получение путевого листа трактористом. |
5.55 |
6.00 |
4 |
Выезд трактора из гаража ООО "Новостройка" ул. Лесной проезд, 8/1а, на маршрут. |
6.00 |
6.05 |
5 |
Уборка от снега тротуара, отделенного газоном от проезжей части, от ул. Менделеева 211 до ул. Менделеева 215. |
6.05 |
6.25 |
6 |
Уборка снега на проезжей части дорог по ул. 50 лет СССР 47 до ул. 50 лет СССР 43, съезды от дороги к внутридомовым проездам у домов 43, 45, 45а. |
6.25 |
6.50 |
7 |
Выезд на ул. К. Абрамовой. |
6.50 |
6.55 |
8 |
Уборка от снега тротуара, отделенного газоном от проезжей части по ул. К. Абрамовой 2, ул. К. Абрамовой 4, ул. К. Абрамовой 6, и съезд от дороги к внутридомовым проездам у домов 2, 4, 6. |
6.55 |
7.30 |
9 |
Выезд на ул. Лесотехникума. |
7.30 |
7.40 |
10 |
Уборка от снега тротуара, отделенного газоном от проезжей части по ул. Лесотехникума 100, ул. Лесотехникума 98 и съезд от дороги к внутридомовым проездам у домов 98 и 100. |
7.40 |
8.00 |
11 |
Выезд на ул. Менделеева. |
8.00 |
8.05 |
12 |
Уборка снега на проезжей части дорог по ул. Менделеева 211, 213, 215. |
8.05 |
8.25 |
13 |
Возвращение трактора в гараж ООО "Новостройка" |
8.25 |
8.30 |
14 |
Перерыв. Объяснение: необходимо ждать, когда жители поедут на работу (что бы освободили дворы от машин) для очистки снега во дворах. |
8.30 |
9.30 |
15 |
Выезд трактора после перерыва из гаража ООО "Новостройка" ул. Лесной проезд, 8/1а, на рабочий маршрут. |
9.30 |
9.35 |
16 |
Комплексная уборка снега во дворе по Бульвар Молодежи 6. При расчистке снега участвуют до 3-х колесных тракторов и бортовой автомобиль «Камаз», который вывозит снег. |
9.35 |
12.55 |
17 |
Возвращение трактора в гараж ООО "Новостройка" |
12.55 |
13.00 |
18 |
Перерыв на обед. |
13.00 |
14.00 |
19 |
Выезд трактора после перерыва из гаража ООО "Новостройка" ул. Лесной проезд, 8/1а, на рабочий маршрут. |
14.00 |
14.05 |
20 |
Комплексная уборка снега во дворе по Бульвар Молодежи 2. При расчистке снега участвуют до 3-х колесных тракторов и бортовой автомобиль «Камаз», который вывозит снег. |
14.05 |
16.30 |
21 |
Возвращение трактора в гараж ООО "Новостройка" |
16.30 |
16.35 |
22 |
Подготовка трактора к следующему рабочему дню. |
16.35 |
17.00 |
- Наличие документов, на основании которых была организованна работа по уборке снега в ООО «Новостройка» трактором «Беларусь» гос. номер МВ 1186 03.02.2017г.
№ |
Документ |
|
|
1 |
-Штатное расписание; |
есть |
|
2 |
-Копия страниц из «Журнала учета Путевых листов»; |
есть |
|
3 |
-Путевой лист№151 от 03.02.2017г. |
есть |
|
4 |
-Должностная инструкция на трактористов МТЗ-80,82 от 01.07.2015года |
есть |
|
5 |
-Приказ «О закреплении автотранспортной техники» 2015года. |
есть |
|
6 |
-График очистки дворов на февраль 2017 года; |
есть |
|
7 |
-Договор субаренды трактора (муниципального имущества) без права выкупа№131от 15.04.2016года. |
есть |
|
8 |
-Договор№1 от 01.07.2015 года «На выполнение работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома» (договор подряда).Приложения№1,№2,№3,№4,№5,№6. |
Был представлен позднее |
|
- Недостатки
- Недостатки и несоответствия действующему законодательству РФ, выявленные в работе тракториста ООО «Новостройка по уборке снега МКД
№ |
Деятельность
|
1 |
У тракториста отсутствовала маршрутная карта (лист) уборки придомовых территорий МКД на 3 февраля 2017 года. Основание для замечания: 1. График очистки дворов на февраль 2017 года 2. Постановление Минтруда РФ №38 от 24.06.96г. «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений» ч.3.2. |
2 |
Уборка снега проезжей части автомобильной дороги напротив домов 43, 45, 47, по ул. 50 лет СССР, не должна осуществляться силами ООО «Новостройка», так как данная часть дороги не входит в придомовую территорию МКД. Основание для замечания: 1. Договор №1 от 01.07.2015г. «На выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов» (Далее Договор №1 от 01.07.2015г.) Приложение №2 п. 14 2. Технические паспорта данных домов. 3. ФЗ-131от 06.10.2003 г. «Общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ». |
3 |
Уборка снега пешеходных тротуаров вдоль проезжей части автомобильной дороги напротив домов 211, 213, 215 по ул. Менделеева; напротив домов 2, 4, 6 по ул. Абрамовой; напротив домов 98, 100 по ул. Лесотехникума не должна осуществляться силами ООО «Новостройка», так как данная территория не входит в придомовую территорию МКД. Основание для замечания: 1. Договор №1от 01.07.2015 г. Приложение №2 п.14. 2. Технические паспорта данных домов. 3. ФЗ-131 от 06.10.2003г. «Общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ». |
4 |
Отсутствует гусеничный трактор, как необходимая спецтехника, для качественной уборки придомовых проездов. Основание для замечания: 1. Постановление Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2013г.п.3.6. 2. Приказ Госстроя РФ №191 от 22 августа 2000года «Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда» ч.1. |
5 |
При производстве работ по уборке снега, представители управляющей компании в лице инженеров отдела технической эксплуатации жилья, ответственные за контроль таких работ отсутствовали. Основание для замечания: 1. Договор №1от 01.07.2015г.; гл. 3, п. 3.2. пп. 3.2.1, 3.2.4. 2. Жилищный Кодекс РФ ч.2 ст.162. |
6 |
1. Тракторист не обеспечен спецодеждой. Основание для замечания. Договор №1от 01.07.2015г. гл. 3, п. 3.1, п. 3.1.13. 2. На предприятие отсутствуют нормальные бытовые условия для отдыха, смены одежды трактористов. Основание для замечания. Требования СанПиНа 2.2.3.1384-03 «Санитарно-бытовые помещения» гл.2. |
7 |
Трактор «Беларусь» государственный номер МВ 1186, год выпуска 03.10.2005 года, имеет максимальный срок износа основных ходовых узлов и двигателя не более 10 лет, фактически срок составил 12 лет. Такой износ сокращает срок работы трактора в суровых зимних условиях. |
8 |
При работе трактора на придомовой территории домов 2 и 6 по ул. Бульвара Молодежи не присутствовали председатели советов этих домов для контроля работ по уборке снега, а также дальнейшего подписания акта выполненных этих работ. Основание для замечания: 1. Жилищный Кодекс РФ ч.1 ст. 36 и ст. 162. 2. Постановление Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года «Правила содержания общего имущества МКД». |
9 |
Система «ГЛОНАСС», установленная на тракторе, не отражается в программах контроля оперативной диспетчерской службы ООО «Новостройка». Контроль за движением трактора осуществляется только через оперативную диспетчерскую службу УК. Основание для замечания. Договор субаренды трактора №131 от 15.04.2016 года. |
№ |
Документы
|
1 |
Представленный «График очистки дворов на февраль 2017 года» не согласован с заказчиком – АО «УЖХ Октябрьского района город Уфа». В графике по очистки дворов на февраль не указаны площади дворов МКД, прикрепленные дворники и тракторная техника. Основание для замечания: 1. Договор №1 от 01.07.2015г. 2. Постановление Минтруда РФ №38 от 24.06.96г. «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений» ч.1, ч.3.2.
|
2 |
Приказ №34 от 30.01.2017г. «О закрепление автотракторной техники» оформлен с нарушением: 1. В приказе приведена ссылка на организацию (МУП «УЖХ г. Уфа»), которая реорганизована в 2012 году. 2. Подписи ответственных лиц для ознакомления не имеют дату. |
3 |
В должностной инструкции трактористов не выполняется п. 2.7 «Оформлять правильно документы по производственным работам»: 1. Выданный трактористу путевой лист не был оформлен согласно требованиям Постановления Госкомстата России № 78 от 28.11.97г. 2. Отсутствовала маршрутная карта, что является не исполнением ч. 3.2. Постановление Минтруда РФ №38 от 24.06.96г. «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений» |
4 |
При производстве работ нарушены нормы и правила касающиеся обустройства прилегающей к дому территории. Основание для замечания. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". |
5 |
На информационном стенде предприятия отсутствуют основные документы по благоустройству: 1. Постановление Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003года «Об утверждении правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» ст.3.6 2. Постановлением Минтруда РФ №38 от 24.06.96г. «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений» ч.1, ч.3.2.
|
6 |
По окончанию рабочего дня не был представлен акт выполненных работ по уборке снега, подписанный председателем совета МКД, (согласно графика очистки). Основание для замечания: 1. п.2, ч.14, Положение №2, Договора №1 2. Жилищный Кодекс РФ ст. 36. 3. Постановление Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года «Правила содержания общего имущества МКД». |
|
1.Представленный Договор №1 от 01.07.2015года, которым руководствуется ООО «Новостройка» в главе 2- «Предмет договора» имеет не обоснованную ссылку на специализированный фонд. Данный текст договора должен быть обязательно доработан. 2. Прилагаемый к Договору №1 в Приложение №5 «Акт стоимости выполненных работ …согласно договора» категорически не может использоваться в работе, Так как в констатирующей части Акта, где указаны Ф.И.О. руководителей предприятий стоит фамилия бывшего руководителя управляющей компании Губайдуллин И.Ф. а в конце текста Акта, где указаны Ф.И.О. «Заказчика» внесена фамилия нынешнего руководителя предприятия Абдрахманова Р.Х., которая подтверждена его подписью. |
- Рекомендации
- Предложения по привидению в соответствие с законодательством РФ работы тракториста ООО «Новостройка по уборке снега придомовых территорий МКД.
№ |
Деятельность
|
1 |
1. Необходимо немедленная доработка текста Договора №1 от 01.07.2015года в части главы 2 – «Предмет договора». 2. Внести четкий и полный перечень работ по уборке снега придомовых территорий, п.2, ч.14 Приложения №2 Договора №1 от 01.07.2015 года. 3. Полностью переоформить текст Акта стоимости выполненных работ, Приложение№5 Договора №1 от 01.07.2015 года. 4. К тексту Договора№1 необходимо приложение документации с указанием размеров придомовых территорий МКД, на уборку которых привлекается ООО «Новостройка». Размеры таких домовых территорий должны опираться на Приложение к Договору управления по каждому дому, где в разделе «Общее имущество» указан размер земельного участка под придомовую территорию. |
2 |
В кратчайшие сроки провести ремонт бытовых помещений для трактористов. Это позволит выполнить требования СанПиНа 2.2.3.1384-03 «Санитарно-бытовые помещения» гл.2. |
3 |
Руководителю ООО «Новостройка» необходимо принять меры по приобретению трактора в количестве 1-й единицы на гусеничном ходу, что позволит своевременно производить уборку снега, согласно требованиям: 1. Постановление Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» ст. 3.6.2. 2. Постановление Минтруда РФ №38 от 24.06.96г. «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений» ч.1, ч.3.2. |
4 |
Требовать у Заказчика (УК) приложить к Договору№1 копию «Плана работы УК» на год, утвержденный ОСС жильцов МКД. Так как именно там жителями и УК определяются объемы будущих работ, их стоимость, в том числе и в зимний период. Такая информация позволит руководству ООО «Новостройка» ясно понимать поставленную им задачу от «Заказчика» в том числе вести диалог с жителями домов по правильной парковке личного автотранспорта на придомовых территориях. Что будет соответствовать требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". |
5 |
Руководителю ООО «Новостройка» течении полугода принять меры для установки системы «ГЛОНАСС» в программы оперативной диспетчерской службы предприятия. Такая мера позволит повысить ответственность трактористов по выполнению суточного задания на основании маршрутных карт. |
6 |
Время уборки от снега придомовой территории у МКД, согласно графика очистки, должно доводится жителям в начале месяца, (полезным будет это делать с персональным уведомлением членов Совета МКД, где планируются такие работы). Постановление Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года «Правила содержания общего имущества МКД». Планы работы УК на текущий год, согласованные с жителями МКД. |
7 |
При производстве работ по уборке снега обязаны присутствовать представители управляющей компании в лице инженеров отдела технической эксплуатации жилья, ответственные в том числе и за контроль таких работ. Основание. Договор №1 от 01.07.2015г., гл.3, п.3 .2. п. 3.2.1,3.2.4. и Жилищный Кодекс РФ ч. 2 ст. 162.
|
8 |
Вследствие выявленных недостатков в организации работ, а также и бессменного многолетнего Исполнителя в лице ООО «Новостройка», считаем целесообразным и экономически обоснованным управляющей компании ежегодно проводить тендеры по определению новых предприятий для такого вида работ. |
№ |
Документы
|
1 |
Руководствоваться в работе по уборке снега с придомовых территорий МКД следующими нормативными и другими документами: 1. Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года ст. 3.6 «Об утверждении правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда». 2. Постановлением Минтруда РФ №38 от 24.06.96г. «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений» ч.1, ч. 3.2. 3. Приказом Госстроя РФ №191 от 22 августа 2000 года «Рекомендации по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда» ч.1. 4. Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года «Правила содержания общего имущества МКД». 5. Договором №1от 01.07.2015г. «На выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов». 6. Решениями еженедельных оперативных совещаний у директора АО «УЖХ Октябрьского района города Уфа», оформленных в виде протоколов. 7.Техническими паспортами многоквартирных домов, закрепленных по обслуживанию за ООО «Новостройка».
|
2 |
Обязательно выдерживать нормы и правила касающиеся обустройства прилегающей к дому территорий, изложенные: 1. В СанПиНе 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 2. В Постановление Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года «Правила содержания общего имущества МКД». |
3 |
Внести изменения в Приказ о закреплении автотракторной техники по предприятию по данному трактору на 2017 год. |
4 |
Заполнение путевых листов для трактористов должно строго соответствовать требованиям Постановления Госкомстата России № 78 от 28.11.97г.
|
5 |
Обеспечить выдачу трактористам, перед выездом линию, маршрутных карт по очистке снега у МКД, что будет соответствовать требованиям Постановления Минтруда РФ №38 от 24.06.96г. «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений» ч. 3.2. |
6 |
Выполнение сменного задания тракториста по уборки снега у жилых домов должно фиксироваться: 1. Актом выполненных работ и подписываться у председателя Совета (старших по домам) МКД: - п. 2, ч. 14, Положение №2, Договора №1 - Жилищный Кодекс РФ ч. 1 ст. 36 и ст. 162. 2. Согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года «Правила содержания общего имущества МКД». 3. В журнале регистрации путевых листов по предприятию. |
7. |
Рекомендовать руководству ООО «Новостройка» расторгнуть существующий договор с управляющей компанией на субаренду тракторов. И заключить прямой договор аренды с Арендодателем в лице МБУ «УЖХ город Уфа». Это позволит сократить затраты на расчеты за аренду тракторов. |