Убыточные предприятия ЖКХ будут переданы частным инвесторам
Фото: ИТАР-ТАСС
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации планирует передать убыточные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, частным инвесторам по договорам концессии. Перечень таких унитарных предприятий будет сформирован до конца текущего года.
Эффективность предприятий тепло-, водо и электроснабжения будет определена по специальной методике, утвержденной приказом Минстроя и согласованной в Минэкономразвитии.
К концу года Минстрой планирует опубликовать на своем сайте список неэффективных предприятий, которые не позднее 2016 года будут выставлены на концессию. В этот список попадут предприятия, находящиеся на грани банкротства и нарушающие качество услуг, а также те ГУПы и МУПы, чья продукция не соответствует санитарным нормам.
В 2010 году в закон «О концессиональных соглашениях» были внесены поправки, касающиеся жилищно-коммунальной сферы, что дало инвесторам возможность выбора между договором аренды и договором концессии. Но в связи с тем, что действующие тарифы не позволяют покрыть расходы на поддержание инфраструктуры, массового заключения концессиональных соглашений не последовало. В настоящее время в России действует около 400 договоров концессии в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Общее количество организаций тепло-, электро- и водоснабжения, половина которых принадлежит государству. Большая часть унитарных предприятий убыточна и требуют ремонта. По предварительным расчетам Минстроя, для нормализации функционирования этих предприятий необходимы ежегодные инвестиции в размере 500 млрд рублей на протяжении 10 лет. В министерстве рассчитывают провести ремонты за счет частных инвесторов, привлечь которые позволят прозрачные системы тарифов на коммунальные услуги.
В соответствии с постановлением правительства задания для новых конкурсов на договоры концессии будут формировать муниципалитеты, где будут представлены целевые показатели качества услуг и тарифы на весь срок соглашения, продолжительность которого обычно составляет от 15 до 25 лет. Договор концессии будет заключен с тем инвестором, кто даст гарантию наиболее быстрого изменения качества предоставляемых услуг и за меньший тариф. В случае неисполнения обязательств к концессионеру будут применены штрафные санкции, а в дальнейшем и расторжение договора.
Специалистами были отмечены недостатки и недоработки в предложенной системе. По мнению Инги Быковой, начальника управления по правовым вопросам и корпоративным отношениям РБК, в новой системе много минусов, для победителя конкурса система учета концессионной платы в устанавливаемых тарифах невыгодна, что означает постоянные убытки и отпугнет потенциальных инвесторов.
Григорий Терян, председатель совета директоров «Российских коммунальных систем», указал на отсутствие нормативных документов о порядке проведения технического обследования передаваемых объектов и формирования схем тепло- и водоснабжения.
Наталья Готова из «Межрегионального коммунального союза» считает, что только смена тарифной политики поможет компенсировать расходы на обслуживание и модернизацию основных фондов и приведет к достижению рентабельности в 10-15%. Эта мера позволит повысить интерес инвесторов к проекту.