Главная -> Новости -> ОДН - Оплати Должников, Народ
ОДН - Оплати Должников, Народ
Наш постоянный читатель, житель Уфы Скрипников Юрий Витальевич, подготовил большую обзорную статью о том, что такое ОДН и как он менялся за прошедшие 10 лет.
Текст объемный, рекомендуем почитать.
Ранее мы уже публиковали тексты этого активного жителя, можете почитать если забыли - http://www.ufacity.me/novosti/otoplenie-ot-1-12-k-1-8-.html
Текст публикуем без корректировок, орфография, стиль изложения и пунктуация автора сохранены.
В название статьи вынести одну из цитат, приведенных в статье.
ВСЕ ОБ ОДН.
Статья посвящается 10-й годовщине ОДН – чудо-услуге ЖКХ, которая позволяет исключить долги многоквартирного дома за водоснабжение при наличии неплательщиков.
Часть 1. ОДН – феномен ЖКХ.
Несомненно ОДН – это уже исторический феномен ЖКХ. Ни одна другая коммунальная услуга ЖКХ не обсуждалась столь продолжительно и масштабно, как услуга «вода на ОДН».
Ни одна коммунальная услуга не вызывала столь массового возмущения россиян, повсеместных и продолжительных протестов, как услуга «вода на ОДН».
Ни одна строка в платежках ЖКХ не была предметом многочисленных и многолетних рассмотрений у главы государства, Правительства РФ, в Государственной Думе, в Общественной палате, в Верховном Суде РФ, у глав регионов, как строка «вода на ОДН».
Ни одна коммунальная услуга не породила такое количество постановлений, правил, дополнений и изменений, как услуга «вода на ОДН».
Коммунальная услуга с аббравиатурой ОДН (общедомовые нужды) появилась в платежках ЖКХ в октябре 2012 г. Это был год главных выборов в стране, выборов главы государства.
Жители Башкортостана не увидели в этом году январского повышения ставок, более того, на некоторые коммунальные услуги они даже уменьшились.
Рост ставок произошёл в июле и это стало новой традицией на последующие годы.
В 2012-м году изменился формат платежки и впервые в ней появились графы с тарифами и нормативами, которые пришли на смену ставок.
Необычная «коммунальная динамика» 2012-го года завершилась появлением в октябрьских платежках четырёх новых строк с наименованиями четырёх новых коммунальных услуг: «ХВ на ОДН», «ГВС на ОДН», «Водоотв. на ОДН» и «Водоотв. ГВ на ОДН».
Произошло ощутимое увеличение платежей за услуги водоснабжения, сумма очередного платежа стало непредсказуемой.
Никакого разъяснения новый коммунальный услуги жители домов не получили. “ОДН – странная вещь“, “ОДН – пора разобраться“, “Обуздать ОДН“, “Тайна ОДН“– таковы были заголовки статей с мнениями экспертов ЖКХ.
«ОДН – большая загадка» (А.Н. Дубовский, ЖКХ Контроль, Уфа, 2012 г.)
ОДН шокировал всех: жителей многоквартирных домов, коммунальщиков, разработчиков методики определения величины ОДН и тех, кто начал ею пользоваться.
Уже к концу 2012 г. недовольство людей новый коммунальный услугой в Уфе переросло в массовые судебные «схватки» с управляющими компаниями, итогом которых были решения исключительно в пользу последних.
Именно из судебных решений жители впервые узнали, что ОДН – это расход воды на мытье полов в подъездах и полив газонов. Такое определение ОДН озвучивали в судах представители управляющих компаний.
Возмущение жителей вызвало социальную напряженность. Началась зима, газоны давно под снегом, расход воды на мытье полов в подъездах измеряется не вёдрами, а железнодорожными цистернами. Объёма воды в ОДН на дом хватает не то, чтобы вымыть полы, но и позволяет заполнить подъезды водой до четвёртого этажа.
Жители стали обвинять судей в их безграмотности в вопросах ЖКХ и даже звучали требования о необходимости прохождения ими соответствующего обучения.
Отсутствие судебной поддержки, полное отсутствие реакции властей на многочисленные жалобы, необъяснимые суммы платежей за новые коммунальные услуги стали источником не только социальной напряженности практически во всех регионах страны, но и социальных протестов. Люди вышли на улицы с требованиями отменить ОДН.
В ряде регионов было объявлено о моратории «на взимание ОДН», то есть отсрочка платежей на неопределённый срок.
Коммунальщики стали убеждать жителей многоквартирных домов, что они и раньше оплачивали ОДН, но в платежках «не выделяли отдельной строкой», а по квартирам «раскидывали с привязкой к числу проживающих, а не к площади».
Эксперты ЖКХ категорически опровергали мнение коммунальщиков о механическом извлечение ОДН из жилищной услуги «содержание»: «оплата ОДН введена дополнительно и при этом не исключена из графы «содержание». Это двойная оплата»
«Выдернутые ОДН из «содержания» не привели к уменьшению оплаты по этой графе. Видимо, таким образом, произведено скрытое подорожание услуг». (Арсен Нуриджанов, «БашДомКом», Уфа, 2013 г.)
«ОДН ввели, а ни «расщипили» в платежках и в некоторых местах идёт двойной счёт: за одни и те же услуги люди платят дважды» (Галина Хованская, депутат ГосДумы, Москва 2013 г.)
Правительство страны начинает реагировать на ситуацию вокруг ОДН, берёт тему ОДН под свой контроль.
Менее чем через год после появления ОДН в платежках, отменяется услуга «водоотведение ОДН», а с 1 июня 2013 г. вводится новый способ начисления платежей за ОДН – вводится норматив.
С этих нововведений начался сложный процесс «реформирования» ОДН, который продолжался почти пять лет.
Регионам было предоставлено право самостоятельно устанавливать размеры норматива ОДН. Незамедлительно обозначился результат: величины нормативов различались не только в разы, но и на десятичные порядоки, зачастую нормативы завышены и с каждым годом увеличивались.
В итоге в большинстве регионов платежи не уменьшились, а в некоторых даже увеличились.
Рекордсменами по величине норматива ОДН стали Ульяновск и Чебоксары – соответственно 500 и 600 л на квадратный метр площади. В Уфе норматив ОДН был установлен в размере 29,3 л.
Возмущение россиян коммунальной услугой ОДН вновь стало нарастать. Прозвучали и слова возмущения главы государства, к которому с жалобой обратились жители одного северного региона: «Они, что там у Вас, с ума сошли, что ли?». Это было уже начало 2014 г.
Процесс перехода на нормативы ОДН затянулся до конца 2016 г. И вот начало 2017 г.
«Платежи за февраль 2017 г. шокировали россиян».
Татарстан: «надо бить в колокола»; «Президент дал распоряжение всем мэрам проверить начисление ОДН».
«Я обалдел, получив платежку за февраль» (Виктор Назаров, глава Омской области).
Итак, хотели как лучше: «это повысит прозрачность формирования оплаты и сделает её более предсказуемой для людей» (Дм. Медведев, глава Правительства РФ, январь 2017 г.), а получили: «система начисления тарифов на ОДН в структуре ЖКХ остается полностью непонятной для граждан, проживающих в многоквартирных домах, и за что они платят остается неизвестно. Вся система тарификации по обслуживанию ОДН должна быть перестроена и составлена так, чтобы быть полностью доступной и понятной до мелочей каждому жильцу многоквартирного дома». (В. Путин, Президент РФ, апрель 2017 г.)
Последовал перевод услуги ОДН из коммунальной в жилищную: «хочу обратить внимание, что цель переноса ОДН в жилищную услугу – защита собственников от некорректного и непрозрачного начисления. Таким образом, платежи за ОДН станут понятными и предсказуемыми». (Ан. Чибис, зам. министра «Минстроя и ЖКХ» РФ, 2016г.)
Далее произошло переименование ОДН на СОИ (содержание общего имущества).
По мнению чиновников такой подход «поможет жилищным конторам тщательно следить за своими клиентами, оптимизировать свои расходы и снизить издержки».
Ну и вершиной «реформирования» ОДН стало возвращение в платёжки услуги «Водоотв. на ОДН» в январе 2017 г. и восстановление полного платежа за ОДН при условии, что часть его по нормативу оплачивают жители дома, а остальную часть управляющие компании.
Заметим, что «реформирование» ОДН продолжалось практически весь президентский срок при активном участии главы государства. Были приложены большие усилия всех ветвей и структур власти для уменьшения платежей за ОДН, для снижения социальной напряженности, но одновременно делалось всё возможное для сохранения ОДН.
Платежи за ОДН уменьшились в разы и последние пять лет тема ОДН – ЖКХ практически исчезла из информационного поля.
Башкортостан перешел к платежам за ОДН по нормативу в полном соответствии с Постановлением Правительства РФ с 1 июля 2013г.
Первоначальная величина норматива была 0,0293 м3/м2 и оставалась постоянной в течение первых четырёх лет, затем норматив повысили до 0,0315 м3/м2 и с марта 2017 г. его величина сохранилась в платежках до сегодняшних дней.
Башкортостан практически избежал тех социальных потрясений, которые происходили почти пять лет в большинстве регионов страны, и тема ОДН не получила должного внимания. В результате для жителей республики услуга ОДН так и не стала «полностью доступной и понятной до мелочей каждому жильцу многоквартирного дома».
Остались без ответа важнейшие вопросы - «что такое ОДН?» и «за что платим?».
Часть 2. Мифы об ОДН.
Первоначальное определение ОДН давали коммунальщики в судах – это расход воды на мытье полов в подъездах дома и полив газонов, то есть это неконтролируемый расход воды вне квартир.
Это – первый миф об ОДН, сохранившийся до сегодняшних дней. В действительности, будет показано ниже, общедомовые нужды составляют в ОДН ничтожный объем, который в разы меньше погрешности общедомового счетчика, а поэтому определить его невозможно.
Тем не менее, в платежках дается информация о расходах воды на общедомовые нужды, измеряемые объемом нескольких железнодорожных цистерн, а зима никоим образом не уменьшает величину ОДН, когда нет полива газонов.
Понимая, что расход воды на полы и газоны чрезвычайно велик, коммунальщики «находят» другие расходы воды на нужды дома, тоже вне квартир и тоже неучтённые – это технологические потери воды (слив воды с участков и стояков трубопроводный сети при проведении ремонтных работ или обслуживания) и ряд других «технически неизбежных и обоснованных потерь коммунальных ресурсов».
Обобщая такое «наполнение» водой ОДН, г-н Ан. Чибис дал его новое определение: «ОДН - это те нужды, та вода, тот свет, которые необходимы для обслуживания дома» (2013г.)
Такое определение получило статус ведомственного, получило широкое употребление, и одновременно стало вторым мифом об ОДН.
Действительно, при объеме трубопроводный сети многоквартирного дома, например, в трёх- подъездной типовой девятиэтажки 4-5 м3, иметь сливы, потери воды в десятки и сотни кубометров не реально.
Начался поиск «источников» воды в ОДН в квартирах домов. В первую очередь внимание привлекли квартиры, где отсутствовали счётчики воды.
Очень быстро на эти квартиры стали навешивать ярлыки: «непомерный объем потребления воды»; «льют воду сколько душе угодно»; где текут краны и сливные баки; «резиновые квартиры», то есть где проживают много незарегистрированных людей.
Теперь на жалобы жильцов квартир со счетчиками на большие суммы платежей за ОДН, управляющие компании дают один ответ: «ищете квартиры, где воруют воду, ищите «резиновые квартиры».
Управляющие компании советуют организовывать «рейды» по квартирам, полагая, что «если создать бригады добровольцев, которые будут постоянно считать сколько проживает людей в квартирах без счётчиков, то ОДН может исчезнуть».
Так появился очередной миф ОДН, который привёл к нешуточным реальным событиям.
В СМИ стали обсуждаться правовые аспекты таких «рейдов». Возмущение квартирами без счётчиков воды достигло такого накала, что появились требования, чтобы платежи за ОДН начислялись только на эти квартиры.
Более того, чуть не началась реализация таких требований, потребовалось решение Верховного Суда РФ для признания незаконности такого действия.
Следующий этап поиска «источника» воды в ОДН – это поиск в квартирах со счетчиками воды. Поиск дал весьма обнадёживающий результат, во всяком случае, были обнаружены объективные признаки присутствия возможных «источников»: счётчики с просроченной датой поверки; счётчики без пломб и неисправные; «бабушки с магнитами», которые преднамеренно искажали показания счётчиков; и, наконец, неплательщики, которые не передают показания счётчиков и не оплачивают услугу водоснабжения.
Именно в квартирах со счетчиками поиск впервые приблизился к реальным «источникам» воды в ОДН, к реальным факторам и причинам больших значений ОДН и больших платежей за ОДН.
С учётом этих факторов появляется новое определение ОДН от г-на Ан. Чибиса, краткое, но всеобъемлющее: «ОДН - это плата всех «небалансов» по дому». Новое определение ОДН полностью противоречит его предыдущему определению ОДН – «нужды, требуемые для обслуживания дома», но главное то, что «небаланс» - это уже не только неучтенный расход воды вне квартиры, но и не учтённый объем воды потребляемый в квартирах со счетчиками.
Внимание экспертов ЖКХ было сосредоточено на оценке соотношения в ОДН неучтенного расхода воды и неучтенного объема потребления воды.
Было установлено, что показания квартирных счётчиков воды в виде целого числа, то есть до запятой, «дает» стабильный постоянный объем воды в ОДН. Это утверждение можно дополнить конкретными данными: в среднем каждая квартира дома отправляет в ОДН 0,5 м3 в месяц. 100-квадратный дом 50 м3.
Такой неучтенный объем потребления воды, в зависимости от числа квартир в доме, является лишь частью объема всего ОДН.
Далее, эксперты ЖКХ полагают, что на величину ОДН существенное влияние может оказывать неодновременное снятие показаний квартирных счётчиков и произвольный учетный период при снятии показаний общедомового счётчика.
В Москве проводился эксперимент по «автоматизированному» одновременному снятию показаний счётчиков воды в 84 - квартирном доме. Результат: «месячный небаланс составил 20% для холодной воды и 30% для горячей воды от показаний ОДПУ». Ожидалось, что ОДН исчезнет.
Сообщалось: «беспроводная дистанционная система сбора показаний счётчиков снизила ОДН в 10 раз с 15% до 1,5% от показания ОДПУ».
В Бурятии: «за декабрь 2015 г. среднее начисление платы за ОДН снизилось на 8,7% за счёт единовременного снятия и передачи показаний счётчиков».
В целом, одновременное снятие показаний показала его реальное влияние на величину ОДН, но результат оказался неоднозначным и весьма далёким от полного исчезновения ОДН.
Приближение к определению реальной сущности ОДН, тем не менее, добавило ещё один миф об ОДН – отрицательный ОДН.
Так, сообщалось: «на многих МКД в Ульяновске, где работают активные старшие по дому, либо честные руководители ТСЖ, там добились минимальных начислений ОДН. Более того, есть дама, где ОДН минусовый, то есть жильцы настолько слаженно и грамотно подошли к решению проблемы, что даже получили выгоду».
Активистка дома радостно сообщает: «после того, как незарегистрированные жильцы, проживающие в квартирах без счётчиков, оплатили начисленные на них суммы на воду, ОДН в платежках следующего месяца не просто уменьшился, а стал отрицательным».
Действительно, на отрицательный ОДН платежи не начисляются и некоторые жильцы понимали отсутствие платежа не только как выгоду, но порой как результат «экономии потребления».
Отрицательный ОДН – это системный параметр, присутствующий в платежках один – три месяца ежегодно. Одновременное снятия показаний счётчиков исключает возможность появления отрицательного значения ОДН.
Наконец, последний полу-миф ОДН - это «водоотведение на ОДН».
Водоотведение воды, расходуемой на общедомовые нужды (вне квартир) невозможно физически и технологически. Это виртуальная (неосуществимая) коммунальная услуга, что было понятно всем с первых месяцев появления её в платежках. А поскольку первоначально считалось, что ОДН – это только общедомовые нужды, менее, чем через год услугу «водоотведение на ОДН» из платёжек убрали.
Однако через четыре года, в июле 2017 г., она опять в платежках по решению Верховного Суда РФ. Решающим аргументом возвращения услуги явился постулат (рассуждение) коммунальщиков: объем водоотведения воды должен быть равен объему воды поступившему в дом. И хотя суд принял во внимание данное обоснование, такого баланса не существует – в доме остается вода на общедомовые нужды и 10 – 20% воды «остается» в квартирах: пища, влажная уборка, сушка белья, цветы, рассада, аквариум и другое.
Вместе с тем, водоотведение в ОДН есть – это объем воды потреблённый неплательщиками, то есть неучтённый объем потребления, и именно только эта часть водоотведения должна входить в платежи за ОДН, а не весь объем воды в ОДН.
Оценивая в целом большой информационный массив десятилетнего периода «выращивания» и «вживления» мифического ОДН в платежи за «коммуналку», иначе как бессмыслицей, назвать его невозможно. Часть экспертов в ЖКХ считает, что «путаница с ОДН прекратится, когда все обзаведутся счетчиками», часть экспертов – когда в квартирах будут установлены «умные» счётчики.
Несмотря на появление объективных, реальных аргументов, объясняющих сущность ОДН, в основе постановлений, правил, решений заложено: ОДН– это расход воды на общедомовые нужды, то есть мифология, которая не дает ответ ни на один вопрос об ОДН.
На медико – коммунальном языке «эпоха» ОДН – это «эпоха» ОДНтизма.
ОДНтизм – это недоумение и непонимание, каким образом нужды или небаланс могут быть коммунальной или жилищной услугой; кто, кому и как оказывает такие услуги; кому оказывает услугу управляющая компания, оплачивая сегодня долги неплательщиков; почему эти долги должны оплачивать жители дома.
ОДНтизм – это недоумение и непонимание откуда берутся сотни кубических метров воды на общедомовые нужды; где берётся в доме вода на мытье полов в подъездах; каким образом используется канализация на общедомовые нужды.
ОДНтизм – это недоумение и непонимание, почему в регионах разные объемы воды на 1 м2. при мытье полов в подъездах дома; почему расход воды на полив газонов, технологические и другие «неизбежные и обоснованные» потери воды зависят от площади подъездов дома, а порой и от площади чердаков и подвалов; почему полы моются регулярно, а ОДН отрицательный; куда исчезают долги неплательщиков при нулевом ОДН.
ОДНтизм – это недоумение и непонимание, почему платежи за ОДН зависят от площади квартир, а не от числа людей, проживающих в них; почему ОДН не исчезает после установки счётчиков во всех квартирах или при одновременном снятие показаний всех счётчиков дома; почему за воду, потребленную неплательщиками происходит двойной платёж: первый – всеми жильцами в ОДН, а второй самим должником; почему второй платёж не возвращается добропорядочным жильцам; почему жители дважды платят за округление показания счётчика до целых чисел: первый – в ОДН, второй в своей платежки следующего месяца.
Минимизация платежей за ОДН, которая произошла благодаря нормативу на ОДН, не привела к исчезновению вышеперечисленного массива недоумений и непониманий, массива острых вопросов, остающихся без ответа и сегодня. Скорее всего этот массив стал содержанием мифологического сосуда – ящика Пандоры, ящика пока закрытого.
Часть 3. ОДН и учёт.
По форме – когда сравниваются приход и расход воды в многоквартирном доме, ОДН можно принять за результат учёта при водоснабжении. По содержанию же, только при знакомстве с его мифическими и реальными свойствами, становится понятным, что ОДН – это результат антиучёта, это «мерило» дефектов учёта.
Почему и как появился ОДН в платежках?
Первоначально в многоквартирных домах устанавливались квартирные счётчики воды, исключительно по инициативе собственников квартир. Платежи за водоснабжение в таких квартирах значительно уменьшались. Процесс установки квартирных счётчиков растянулся на годы.
С ростом в доме числа квартир со счетчиками стала заметно уменьшаться выручка поставщика воды, поскольку при практически постоянном объеме воды поступающей в дом, потребление уменьшалось благодаря постепенному «уходу» из дома норматива потребления воды.
Поставщики воды требуют узаконить обязательную установку в многоквартирных домах обще- домового счётчика – ОДПУ. Такие счётчики стали появляться в домах, однако использование их показаний началось не сразу.
Компания по установке ОДПУ началась, когда число квартир со счетчиками перевалило за половину, но квартир без счётчиков оставалось ещё много. Поставщик видел постоянные несоответствия объемов поступившей и потребляемой воды по данным управляющих компаний.
Именно квартиры без счётчиков сподвинули поставщиков воды выдвинуть очередное требование: сумма платежей жителей дома должна быть за объем воды по показаниям ОДПУ, то есть требование узаконить получение полной выручки за услугу водоснабжения при наличии в доме неплательщиков.
Как осуществить начисление платежей для выполнения такого требования, прописано в Постановлении Правительства № 354 от 06.05.2012 г. Появляется новая коммунальные услуга «вода на ОДН» и методика расчёта её объема:
Qодн = Qодпу – (∑Qипу+qN*К),
где qN – норматив водопотребления одного человека.
Пять параметров этой формулы:
Qодн – объем воды на ОДН; Qодпу – объем воды по показанию ОДПУ за учетный период; ∑Qипу – сумма объемов воды, потребленной в квартирах со счетчиками; qN*К – объем воды, потребленный в квартирах без счетчиков; К – количество людей, зарегистрированных в этих квартирах,- стали ежемесячно указываться в уфимских платежках в дополнительной таблице как для холодной, так и для горячей воды с начала 2013 и до 2021 года.
Так начался антиучёт водопотребления в многоквартирных домах и его первый признак следует из вышеприведённый формулы, в которой используются расчётные объемы воды, определяемые по нормативу и количеству людей, то есть по параметрам с большой погрешностью, что делает ОДН величиной недостоверной.
Можно отметить два свойства формулы, как математического уравнения. Первая – при К=0, то есть при условии, когда счётчики установлены во всех квартирах, ОДН не равен нулю, что разрушает один из его мифов. Второе – ОДН может быть равен нулю или быть отрицательной величиной как при наличии в домах квартир без счётчиков, так и при их отсутствии.
На рисунке 1 показаны уникальные данные – ежемесячные значение ОДН, расчитанные по вышеприведённой формуле за период с 2012 по 2020 г.г. Значение ОДН взяты из платёжек дома моего проживания (трёхподъездная панельная девятиэтажка, 108 квартир).
Рис. 1.
Ежемесячные значения ОДН для холодной воды за период с 2013 по 2020 г.г.:
М – среднемесячные значения в году;
N – значения по нормативу
При первом взгляде на график, который образуют значения ОДН, увиденное можно принять за полный хаос данных. Однако за визуальной беспорядочностью данных, скрывается ряд закономерностей и свойств параметра ОДН.
Во-первых, ОДН величина непостоянная, имеет место циклическая закономерность, ежемесячные колебания ОДН. Подобная закономерность изменения ОДН не была отмечена экспертами ЖКХ, она не может быть объяснима ни общедомовыми нуждами, ни «резиновыми квартирами», ни «бабушками с магнитами».
Во-вторых, на графике видим и значительные положительные величины ОДН и большие отрицательные, то есть видим проявление отмеченного выше свойства формулы для расчёта ОДН.
В-третьих, колебания происходят относительно осей, обозначенных отрезками горизонтальных линий М для каждого года, которые соответствуют среднемесячным значениям ОДН в каждом году.
Таким образом, если исключить влияние фактора, который вызывает колебания, то величина ОДН становится постоянной, возможно с незначительными отклонениями.
Фактором, вызывающим столь разновеликие по амплитуде колебания величин ОДН, является несоблюдение постоянства учетного периода и несовпадение календарных учётных периодов при снятие показаний квартирных и общедомового счётчиков.
Другими словами, здесь отсутствует главнейшее требование учёта – снятие показаний счётчиков одновременно за постоянный учётный период. Это – очередной признак антиучёта.
Механизм «раскачки» среднемесячной величины ОДН, например его максимальных и минимальных значений, можно понять из данных приведённых в таблице.
В верхней строке таблицы приведены среднемесячные объемы воды по данным ОДПУ, а ниже наибольшие в году отключения.
В следующих двух строках приведены аналогичные данные для объемов воды потреблённой в квартирах (со счетчиками и без них).
В следующих двух строках – среднемесячные величины ОДН, как разность вышеприведенных объемов воды, и его отклонения.
Седьмая строка показывает наибольшие и наименьшие величины ОДН в году или пиковые значения.
Из таблицы видно, что наибольший вклад в «раскачку» ОДН и появление пиковых значений, вносит колебания объемов воды по ОДПУ. Происходит это из-за непостоянства 30дневных учётных периодов при отклонениях в большую или меньшую сторону до 5 дней.
Таким образом, причина колебаний объемов воды по данным ОДПУ очевидна и вполне объяснима.
Причина же колебания объемов воды потребляемой в квартирах сложнее. Снимать показания счётчиков и делать платежи жители многоквартирных домов начинают сразу после получения платежки и продолжается это до конца учётного месяца, а возможно и в следующем.
Дата снятия показаний ОДПУ занимает среднее место в периоде платежей. Возможно в разных УК это место различное. В результате одна часть жителей, подавших показания раньше даты снятия показания ОДПУ, потребила больше воды, чем показала, а другая часть жителей показала объем потребления больший, чем вошедшей в ОДПУ.
Кроме того, поздние платежи зачастую не учитываются и объемы потребления в них переносится в следующий месяц.
Перечисленные дефекты учёта водопотребления в многоквартирных домах можно устранить при организации одновременного снятия показаний всех счётчиков воды в доме. Однако при этом исчезает только цикличность значений ОДН, а месячные значения будут группироваться вблизи среднемесячные величины ОДН, то есть вблизи отрезков горизонтальных участков на графике.
Здесь важно отметить, что организация одновременного снятия показаний не изменит сумму годового платежа за услугу ОДН, не уменьшит годовой платёж за ОДН. Исчезнут лишь большие месячные платежи, ну и не будет месяцев без платежей, так как исчезнут нулевые и отрицательные значения ОДН.
Продолжаем анализ дефектов учёта, заложенного в определение ОДН, с целью установления «источников» воды, наполняющих ОДН.
Следующим «источником» воды в ОДН являются квартиры, в которых объем потребления остается неучтенным из-за системного непредоставления показаний счётчиков. Другими словами – это объем воды потреблённый должниками или неплательщиками, это объем воды, благодаря которому узаконена оплата услуг водоснабжения по ОДПУ, это объем воды, который оплачивают добросовестный жители дома.
Какую цель ставят сторонники ОДН, требуя обязательной установки счётчиков во всех квартирах, доказывая необходимость применения «умных» счётчиков, какова мотивация этих рекомендаций и предложений, какой результат ожидается получить: уменьшить ОДН, получить «правильный» ОДН или ОДН нулевой – однозначного ответа нет.
С большой вероятностью можно ожидать, что – если счётчики воды установлены во всех квартирах дома, если счётчики защищены от преднамеренного искажения показаний; если показания счётчиков полные и достоверные, если производится дистанционное одновременное снятие показаний всех счётчиков дома, – значения ОДН будут нулевыми, точнее близкими к нулю.
При такой организации учёта водопотребления в многоквартирном доме станет востребована погрешность счётчиков, появится необходимость в доверительным интервале измерения.
Относительная погрешность широко применяемых в МКД счётчиков равна ± 2%. Если возьмём из таблицы реальный объем воды по ОДПУ, например, 822 м3, то абсолютная погрешность его измерения составит ± 16,44 м3.
Предположим, что объем воды по показаниям квартирных счётчиков тоже равен 822 м3, тогда и абсолютную погрешность можно принять равную ± 16,44 м3. ОДН будет равен нулю, а доверительный интервал определения ОДН составит ± 32,88 м3. Это означает, что допустимо принимать ОДН нулевым при любом его значении в интервале от -32,88 до +32,88 м3.
Таким образом, при надлежащем учёте ОДН не исчезнет, а перейдёт в новое качество – показатель погрешности, в показатель «допустимого небаланса».
Ключевым словом любого учёта является баланс. Появление небаланса – это черезвычайная недопустимая ситуация, при которой принимаются необходимые для его обнаружения и устранения меры.
Сегодня, за результат учёта потребления воды в МКД принимается небаланс, что делает ОДН «мерилом» дефектов в учёте, а подобный учёт превращается в антиучёт.
Модернизация учёта, как отмечалось выше, изменит сущность ОДН и однозначно приведёт к контролю водопотребления балансом, то есть к контролю нулевым ОДН.
Согласно ПП № 354 нулевой ОДН – это нулевой платёж за услугу ОДН. Но так ли будет при надлежащим учёте? Модернизация учёта устранит ОДН, но не должников. Неплательщики останутся и, скорее всего, появится новый ОДН – «общие долги неплательщиков», поскольку поставщик требует не нулевого баланса водопотребления в доме, а оплаты объема воды по ОДПУ.
Неисчезаемый ОДН делает бессмысленными не только модернизацию учёта, но даже сегодняшние требования наличия счётчиков во всех квартирах. Достаточно установить «умные» счётчики в квартирах должников и сразу появится ОДН, ожидаемый в перспективе – «Общие Долги Неплательщиков».
А вместо этого в МКД устанавливают счётчики для учёта расхода воды на общедомовые нужды.
Кстати, при поиске «источников» воды для ОДН, реальный «источник» – вода на общедомовые нужды, не был увиден и упомянут в тексте. Этот неучтенный объем воды вне квартиры, естественно, попадает в показания ОДПУ. Это – объем «невидимка», поскольку его доля в объеме воды по ОДПУ не превышает 0,5%, что на десятичный порядок меньше погрешности счётчика. Выделить объем воды на общедомовые нужды невозможно.
В объеме же ОДН, доля объема воды на общедомовые нужды увеличивается до 4%, но и здесь она в разы меньше погрешности ОДН, поэтому расходом воды вне квартир можно просто пренебречь, что не повлияет на достоверность определения ОДН.
В заключении оценим каких реальных платежей за ОДН избежали жители Республики.
Действительно, реальные, непостоянные величины ОДН на графике рис. 1, которые на протяжении восьми лет показывались в платежках, жители республики не оплачивали, поскольку с июля 2013 г. начисление платежей за услугу ОДН стали производить по нормативу.
Нормативный объем ОДН для дома моего проживания составляет 21 м3 и ему на рис.1 соответствует линия N. Достаточно сравнить эту линию с вышерасположенными отрезками прямых М, то есть со среднемесячными величинами ОДН в каждом году, чтобы понять, что жители этого дома избежали величин ОДН в 5 – 7 раз больших, чем по нормативу, и, соответственно, в 5 – 7 раз больших годовых платежей за ОДН.
При сравнении же линии N с любой пиковой величиной ОДН, например, с 300 м3, станет понятно, что жители избежали месячного платежа за ОДН в 15 раз большего, чем по нормативу.
Такая объективная оценка позволяет с высокой достоверностью определить, каких реальных платежей удалось избежать в целом за водоснабжение и какого роста платежей за всю «коммуналку».
В среднем по дому, рост платежей за водоснабжение составил бы 25 – 30% по году, а в отдельные месяцы с большими пиками ОДН, до 50 – 100%.
Платежка же «пополнела» бы в среднем по году на 6 – 8%, а в отдельные месяцы на 12 – 25%.
В этих числах учтены ОДН на холодную и горячую воду и водоотведение ОДН.
Основные выводы, которые позволяет сделать вышеизложенная историческая памятка чудо – услуги ОДН и небольшая аналитика учёта.
ОДН не был извлечён из жилищной услуги «содержание», поскольку его там не было. Из «содержания» извлекли лишь «общедомовые нужды», которые в ОДН составляют ничтожный объем воды. ОДН мог появиться только с появлением ОДПУ.
ОДН – нужды, небаланс, «чёрная дыра», – не может быть услугой ни коммунальной, ни жилищный. ОДН – это способ получения поставщикам 100 %-ой выручки за поставленный в дом объем воды при наличии в доме неплательщиков.
К сожалению, не могу назвать автора, но приведу его оригинальное определение: «ОДН – это плата за ту воду, что поступила в дом, но не была продана жильцам».
ОДН – это узаконенное требование поставщиков воды в МКД – «Оплати Должников, Народ».
Скрипников Ю.В.
01.09.2022г.